EU、225兆ウォンの防衛金融で域外部品の割合を35％に制限…213億ユーロを追加募集
ハンファ、現地化80％・雇用2000人超を提案するもドイツにドイツのラインメタルに受注奪われる…米国も現地生産を拡大
ハンファエアロスペースがルーマニアの装甲車受注戦で最大80％の現地化と2000人以上の雇用創出を提案したものの、契約はドイツのラインメタルに決まった。生産施設や技術移転、現地協力企業の育成まで約束したものの、今回の受注戦ではドイツ企業に敗れた。欧州の武器調達競争は、性能や価格を超えて、生産物量と雇用をどちらが獲得するかという局面に拡大している。
欧州連合（EU）は1500億ユーロ（約225兆ウォン）規模の防衛金融を稼働し、支援対象となる武器体系の域外部品費用の割合を35％以下に制限している。今年10月29日には、未割り当て資金である213億ユーロの追加申請の受付も開始した。欧州の軍備増強は、韓国の防衛産業企業にとって輸出のチャンスであると同時に、現地生産や部品調達を巡る新たな競争を引き起こしている。
武器を買うだけではない…工場や雇用まで要求する欧州
欧州はロシアの軍事トレイ威嚇に対抗するために防衛予算を増額する一方、その資金が域内経済にも還元されるよう購買条件を強化している。EUの欧州安全保障行動計画（SAFE）は、加盟国の防衛調達を支援する融資プログラムである。この資金を活用するには、武器体系に使用される部品のうち、EUおよび欧州経済領域（EEA）に属する欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国、ウクライナなどの適格地域外で生産された部品の費用割合が35％を超えてはならない。韓国製武器の輸入を禁止する規定ではないが、韓国で生産された部品が多いほど、この条件を満たすことが難しくなる可能性がある。
ポーランドはこうした政策を自国の防衛産業育成に積極的に活用している。ドナルド・トゥスク首相は今年5月8日のSAFE関連協定署名式で、割り当てられた資金の89％をポーランド産業界に投入する方針を再確認した。約437億ユーロを割り当てられたポーランドは、同月29日に最初の支給額である66億ユーロを確保し、武器の導入と同時に生産施設や雇用を自国に残す事業を推進している。
韓国から戦車や自走砲を大量に購入していたポーランドが、今や武器を製造する工場や部品供給網まで確保しようとしているのだ。ユジン投資証券によると、2022〜2025年の韓国の防衛産業受注において、欧州が占める割合は69％、ポーランドは65％に達した。全体受注の68％が火砲・多連装ロケットや戦車・装甲車に集中しており、欧州の調達政策の変化は韓国防衛企業の主力輸出市場と直結している。
現地化80％でも足りなかったのか…ルーマニアの選択
ハンファエアロスペースは昨年12月、ルーマニア国営通信アージェルプレスとのインタビューで、歩兵戦闘車「レッドバック」の現地化率を最大80％まで高める計画を公表した。ソン・ジェイル代表は、ルーマニアを単なる購入国ではなく生産拠点として育成するというビジョンを掲げ、生産・研究開発・保守施設および技術移転を通じて2000以上の直接・間接的雇用を創出できると説明した。
当時、ハンファは30社以上の現地協力企業と協力しており、車体や砲塔などの主要部品の生産工程を移転し、ルーマニア企業をグローバルサプライチェーンに参加させる計画も提示していた。武器の販売にとどまらず、現地の防衛産業を育成するという提案であった。
しかし、ルーマニアが今年4月に選択したのは、ドイツ・ラインメタルの装甲車「リンクス」だった。5月29日に締結された契約は、装甲車および派生型車両298台、約33億3700万ユーロ規模であり、このうち232台はSAFEの資金で調達する予定だ。
ミハイ・ユルカ・ルーマニア首相府長官は契約発表の際、「生産の50％以上がルーマニア国内で行われるか、現地企業との協力を通じて進められる」と述べた。ラインメタルは200社以上の現地協力企業をサプライチェーンに参加させ、生産施設を拡大する計画だ。
ラインメタルは今回の受注以前から、ルーマニアに生産基盤を有していた。2024年に現地の軍用車両メーカーであるオートメカニカ・メディアシュ（Automecanica Mediaș）の株式を取得して生産施設を確保しており、今回の契約を契機に数億ユーロを追加投資する計画である。
ハンファが2000人以上の雇用と80％の現地化を提案した案件に対し、ラインメタルは既存の生産施設の拡大と現地協力企業の増加を盛り込んだ計画を提示して契約を勝ち取った。両社の現地化率は算定方式が異なり、最終選定には価格や納期、技術評価など複数の条件が影響する。SAFEの規定がハンファの受注失敗を招いたと断定することはできないが、欧州企業がすでに構築している現地生産基盤と競合しなければならないという点は明白である。
韓国企業も欧州での現地生産を加速させている。現代ロテムはポーランドでK2PL戦車の現地生産を進めており、ハンファエアロスペースは今年2月、ルーマニアのペトレシュティでK9自走砲およびK10弾薬運搬車の生産施設建設に着手した。
現地生産の拡大が韓国防衛産業にとって無条件に利益となるわけではない。欧州の工場に投入されるコア部品を韓国から継続して供給する場合、国内の協力企業にも輸出の機会が生じるが、現地調達の比率が高まれば韓国企業が担っていた生産量は減少しかねない。輸出契約の規模が同じであっても、韓国に残る生産や部品供給の取り分は変わり得るのだ。
米国は貿易障壁と主張するが…ロッキード・マーティンはドイツと手を組んだ
欧州の防衛調達政策に不満を抱いているのは韓国だけではない。米通報代表部（USTR）は今年3月に発表した「2026年国別貿易障壁報告書」において、SAFEや欧州防衛産業プログラム（EDIP）の域内生産要件を問題視した。米国製武器の調達参加が制限される恐れがあり、米国製部品に依存する欧州の中小企業にも不利益が生じかねないとの懸念を提起した。
米政府が貿易障壁を指摘する一方、防衛産業企業は欧州企業との生産協力を拡大している。ロッキード・マーティンは今年7月7日、ドイツのラインメタルとATACMSミサイルの欧州共同生産に関する覚書（MOU）を締結し、ドイツのウンターリュース（Unterlüß）工場を生産拠点として活用する方針を推進している。米国のミサイル技術とドイツの生産施設を融合させる事業である。
ラインメタルの役割は特に注目に値する。ルーマニアの装甲車受注戦ではハンファエアロスペースを破った競合相手であったが、ロッキード・マーティンにとっては欧州生産を共に推進する協力パートナーである。韓国や米国の企業が欧州で武器をさらに多く販売するために現地生産を増やす一方、欧州企業はその生産を担う事業そのものまで獲得しているのだ。
EUは生産施設だけでなく、武器を購入した後に海外企業に過度に依存しないよう、技術統制権も重視している。SAFEは防空・ミサイル防衛体系など一部の武器体系について、第3国の制限を受けることなく設計を変更したり部品を交換したりできる権限を求めている。EDIPも同様に域内生産や設計統制に関する要件を設けており、海外企業は生産施設とともに、今後の装備改良に必要な権限も調達条件に合わせる必要がある。
韓国はEUと安全保障・防衛パートナーシップを締結した国家であり、SAFEの共同調達に参加することは可能であるが、韓国企業や韓国製部品に適用される資格要件を拡大するには別途の協定が必要となる。11月4日現在、当該協定の締結は公式資料では確認されていない。
EU欧州委員会は10月29日、SAFEの未割り当て資金213億ユーロに対する追加申請の受付を開始し、防空・ミサイル防衛体系、ドローン・対ドローン体系、弾薬およびミサイルを優先調達分野として提示した。すでに11の加盟国に約135億ユーロが支給されており、韓国政府が参加条件の拡大を推進する間も、欧州の防衛資金の執行は着々と進められている。
